“我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量、廢鋼的消耗量和產(chǎn)生量均為全球第一，唯有廢鋼的應(yīng)用量較小，且應(yīng)用比例較低，目前僅為10%左右，廢鋼行業(yè)也處在一個(gè)困難時(shí)期。”1月8日，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢鋼協(xié)會(huì)）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李樹(shù)斌在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“但在‘十三五’期間，廢鋼行業(yè)將迎來(lái)諸多新機(jī)遇?！?/p>

供給側(cè)改革帶來(lái)新機(jī)遇

2016年伊始，供給側(cè)改革成為了大家議論的熱門(mén)詞。那么供給側(cè)改革會(huì)給廢鋼行業(yè)帶來(lái)哪些影響呢？李樹(shù)斌明確指出：“供給側(cè)改革的首要任務(wù)是去產(chǎn)能，這對(duì)廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的。”據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量是8.03億噸，比2014年下降2%，“到‘十三五’末，隨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的深入進(jìn)行，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量不斷下降，而廢鋼的產(chǎn)量卻在不斷上升。那么，無(wú)疑鋼鐵企業(yè)對(duì)于廢鋼的應(yīng)用比例會(huì)不斷提升?！?/p>

“同時(shí)，參考鋼鐵的積蓄量（指每年用掉的鋼材在沒(méi)報(bào)廢之前的累加）和廢鋼的產(chǎn)生量比例（指鋼材到報(bào)廢年頭后回爐），按照國(guó)際上2%～3%進(jìn)行計(jì)算，目前我國(guó)70億噸的鋼材積蓄量每年可產(chǎn)生1.6億噸～1.7億噸的廢鋼。到‘十三五’末，我國(guó)鋼材積蓄量有望達(dá)到100億噸，我國(guó)廢鋼產(chǎn)生量將達(dá)到2.4億噸～2.5億噸，鋼鐵企業(yè)用廢鋼的量必然會(huì)提高?！崩顦?shù)斌介紹。

目前，我國(guó)每年的廢鋼產(chǎn)生量?jī)H為1.6億噸。以報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)生的廢鋼為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)汽車(chē)的保有量為1.4億輛，如果將尚未登記的車(chē)輛全部算進(jìn)去可估算為2億輛。按國(guó)際上報(bào)廢率7%～10%來(lái)計(jì)算，每年報(bào)廢汽車(chē)的數(shù)量應(yīng)為1400萬(wàn)輛左右，即使都按小型汽車(chē)報(bào)廢1輛產(chǎn)生0.8噸~1噸廢鋼計(jì)算，每年報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)生的廢鋼總量應(yīng)在1400萬(wàn)噸左右，但實(shí)際上汽車(chē)報(bào)廢產(chǎn)生的廢鋼量?jī)H為200萬(wàn)噸，實(shí)際報(bào)廢量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想報(bào)廢量。其中，用于鋼鐵主流企業(yè)的只有8500多萬(wàn)噸。另外，1000萬(wàn)噸～1500萬(wàn)噸廢鋼，用于鑄造，剩余6000多萬(wàn)噸廢鋼資源則被非主流鋼鐵企業(yè)用掉。

廢鋼應(yīng)用比低 源自三大因素

目前，全球年產(chǎn)16億噸鋼，廢鋼比為36%；除去中國(guó)的8億噸鋼，廢鋼比為51%。其中，美國(guó)每年生產(chǎn)近9000萬(wàn)噸鋼，廢鋼比達(dá)到75%；土耳其鋼鐵企業(yè)幾乎全部采用電爐煉鋼，每年生產(chǎn)的3000萬(wàn)噸～4000萬(wàn)噸鋼材中，有90.2%是用廢鋼生產(chǎn)的 ；日本廢鋼應(yīng)用比為33%～34%。而中國(guó)目前的廢鋼應(yīng)用比只有不到10%。

李樹(shù)斌指出，目前我國(guó)廢鋼的應(yīng)用比較低，主要有幾點(diǎn)原因：

一是粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)的比例和廢鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)的比例差別太大，增長(zhǎng)的比例不匹配。1996年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，之后粗鋼產(chǎn)量每年呈兩位數(shù)急速增長(zhǎng)，直到2014年才降下來(lái)，2015年真正出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。廢鋼的產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上粗鋼的產(chǎn)生量。

二是國(guó)家在“十二五”之初，取消了一部分對(duì)再生資源的政策。這些政策的取消使得廢鋼行業(yè)的稅務(wù)加重，同時(shí)導(dǎo)致廢鋼加工企業(yè)的積極性明顯減弱。這些也反映在了廢鋼價(jià)格走勢(shì)上：2010年末，廢鋼價(jià)格為2800元噸，2011年春節(jié)過(guò)后廢鋼價(jià)格升至3500元噸，2011年5月份廢鋼價(jià)格為4000元噸，2011年9月廢鋼價(jià)格又降為3000元噸，從此廢鋼價(jià)格一路下滑，維持在較低水平。

三是我國(guó)對(duì)電爐煉鋼的電價(jià)沒(méi)有優(yōu)惠。在這樣的條件下，鋼鐵企業(yè)用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鋼的成本每噸要高出200元至300元不等。對(duì)比之下，多數(shù)鋼鐵企業(yè)也就不傾向于使用成本高的廢鋼，多數(shù)電爐鋼廠建立了高爐，電爐生產(chǎn)轉(zhuǎn)爐化，以吃鐵水為主，甚至將原來(lái)用于廢鋼降溫的工藝也改為鐵礦石降溫。

政策“陽(yáng)光”要靠自律爭(zhēng)取

2015年6月24日，國(guó)家發(fā)布財(cái)稅[2015]78號(hào)文件通知，對(duì)與報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢摩托車(chē)、報(bào)廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊農(nóng)機(jī)具、報(bào)廢機(jī)器設(shè)備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料等產(chǎn)生和拆解出來(lái)的廢鋼鐵作為煉鋼爐料，自7月1日起可以享受30%的退稅比例。

“截至目前，實(shí)施廢鋼新政已有半年有余，這個(gè)政策給廢鋼行業(yè)帶來(lái)了‘一縷陽(yáng)光’，在一定程度上提高了廢鋼加工企業(yè)的積極性。但這個(gè)政策對(duì)于廢鋼加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是不夠‘解渴’，地方稅務(wù)還在等待國(guó)家稅務(wù)總局制定的細(xì)則下發(fā)?！崩顦?shù)斌說(shuō)。

“主要是退稅的比例較小?！崩顦?shù)斌補(bǔ)充道，以廢鋼價(jià)格1000元噸為例，按17%上繳增值稅，30%退回，每噸退回來(lái)51元，再折去還需上繳的資源稅等，真正返到企業(yè)手里的就很少了。另外，國(guó)內(nèi)廢鋼行業(yè)存在不同地區(qū)征稅、稅點(diǎn)不同的局面，各個(gè)地方稅收優(yōu)惠政策不同。一些地區(qū)補(bǔ)貼力度大，相對(duì)稅率很低，某些企業(yè)就會(huì)到這些地方進(jìn)行異地繳稅。

在鋼鐵企業(yè)方面，同樣可以找到佐證。目前，無(wú)論是轉(zhuǎn)爐煉鋼還是電爐煉鋼產(chǎn)生的鋼水溫度都偏高，達(dá)不到澆注的條件。過(guò)去鋼鐵企業(yè)采取加入廢鋼的方式以吸收熱量降溫。而今鐵礦石價(jià)格大幅下跌后，有些企業(yè)為降成本，直接向鋼水里加入鐵礦石降溫。消耗相同的熱量，鐵礦石的產(chǎn)出率為65%～66%；加入純凈的廢鋼，產(chǎn)出率為95%～96%。同時(shí)，廢鋼是清潔原料，回收率高。即便如此，很多企業(yè)還是選擇不用廢鋼?！翱梢?jiàn)，這個(gè)退稅政策是不夠的，廢鋼行業(yè)的退稅目標(biāo)是70%。目前，廢鋼協(xié)會(huì)正在與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為廢鋼企業(yè)爭(zhēng)取更有利的政策。”李樹(shù)斌補(bǔ)充道。

說(shuō)到退稅政策，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家就開(kāi)始重視資源綜合利用和再生資源回收工作，頒發(fā)了一系列政策文件。但一部分企業(yè)利用政策虛開(kāi)發(fā)票等偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒于此，國(guó)家于2011年取消了優(yōu)惠政策，對(duì)廢鋼企業(yè)按照17%增值稅進(jìn)行收稅，直到2015年才出臺(tái)這一30%退稅政策。

2015年10月29日，應(yīng)有關(guān)部委要求，廢鋼協(xié)會(huì)牽頭起草的《廢鋼鐵加工行業(yè)自律公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）正式簽訂?！斑@個(gè)公約的簽訂加強(qiáng)了廢鋼行業(yè)自律和自我監(jiān)督，著力避免弄虛作假、虛開(kāi)發(fā)票的行為，切實(shí)落實(shí)國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅優(yōu)惠政策。同時(shí)，《公約》簽訂以來(lái)，有效避免了一些廢鋼內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展有著積極的意義。”李樹(shù)斌介紹。

綠色產(chǎn)業(yè)還要“綠色”發(fā)展

廢鋼是綠色原料，是可再生的；鐵礦石是原生的，不可再生的；廢鋼會(huì)越來(lái)越多，鐵礦石會(huì)越來(lái)越少，這個(gè)道理眾所周知?？傮w上，用廢鋼煉1噸鋼，可減少1.6噸的碳排放，減少1噸原煤消耗，減少1.7噸鐵精礦使用量，減少70%廢水排放，減少4.3噸的原礦開(kāi)采。

“目前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展到了一定程度，廢鋼行業(yè)的機(jī)遇就要來(lái)了?！闭劶啊笆濉保顦?shù)斌充滿(mǎn)信心。他指出，做出上述論斷，主要有以下兩個(gè)方面原因：

一是政策方面，“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，要把煉鋼廢鋼比提高到20%；工信部2015年12月份的《鋼鐵行業(yè)政策調(diào)整計(jì)劃》提出，到2025年要把廢鋼的應(yīng)用比例提高到30%。近年來(lái)，環(huán)保逐漸被重視，2015年1月1日，史上“最嚴(yán)環(huán)保法”出臺(tái)。碳排放相關(guān)政策的逐步落實(shí)，都將有利于廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是預(yù)計(jì)到2017年，甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間廢鋼行業(yè)有望迎來(lái)一個(gè)新的轉(zhuǎn)折，這是因?yàn)榈?017年，剛好經(jīng)過(guò)一個(gè)輪回期，報(bào)廢汽車(chē)的數(shù)量將顯著增加，加之近年國(guó)家對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)的補(bǔ)助有了進(jìn)一步提高，廢鋼量有望大幅提升。廢鋼資源量的增加，有望倒逼企業(yè)多用廢鋼。

對(duì)于2016年，乃至“十三五”期間，廢鋼行業(yè)如何把握這些機(jī)遇，李樹(shù)斌給出的首要建議就是要加強(qiáng)自律，一方面企業(yè)要規(guī)范自身的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，“只有規(guī)范有序，才能促使行業(yè)、企業(yè)步入良性發(fā)展的通道”。另一方面，企業(yè)要著力提升自身清潔生產(chǎn)水平，通過(guò)盡可能減少氧割等手段減少污染物排放，“用綠色的方式生產(chǎn)綠色的資源產(chǎn)品?！?/p>

針對(duì)當(dāng)前部分廢鋼加工企業(yè)面臨的欠款問(wèn)題，他建議廢鋼加工配送企業(yè)可以在條件允許的情況下，通過(guò)聯(lián)合重組等多種方式，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“這樣可以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

同時(shí)，李樹(shù)斌指出，廢鋼企業(yè)要與用有關(guān)的鋼鐵企業(yè)建立起良好的產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

此外，他還建議廢鋼企業(yè)可以在堅(jiān)持以廢鋼為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)。例如，有些廢鋼企業(yè)將回收而來(lái)的廢鋼加工成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法蘭盤(pán)等備件進(jìn)行銷(xiāo)售，提升了產(chǎn)品附加值，也擴(kuò)展了經(jīng)營(yíng)渠道，都收到了不錯(cuò)的效果。

“把握好機(jī)遇，廢鋼行業(yè)的前景一定是好的！”李樹(shù)斌最后強(qiáng)調(diào)。

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