黑龍江省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進鋼鐵煤炭水泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。根據(jù)《意見》，我省（黑龍江省，下同）將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)低效產(chǎn)能和無效產(chǎn)能，處置好已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，推動兼并重組，促進鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提供有效供給。

嚴控鋼鐵水泥新項目備案

根據(jù)《方案》，“十三五”期間，我省將全面完成610萬噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務，結(jié)合實際情況，力爭壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。我省將嚴控新增產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，不得以其他任何名義、任何方式備案鋼鐵、水泥新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務。

我省將加快淘汰落后產(chǎn)能，利用法律手段倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出。對達不到標準要求的，限期整改，不整改或整改后仍達不到標準要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵、水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責令停產(chǎn)整改，在６個月內(nèi)未整改或未達到整改要求的，依法關(guān)停退出。

關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量不達標企業(yè)

根據(jù)《方案》，我省將指導和推動鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”摸清產(chǎn)能、設(shè)備、職工、債權(quán)債務情況，采取兼并重組、資產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動“僵尸企業(yè)”退出。加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不達標、無證生產(chǎn)的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)、處罰并向社會公告。

我省將加強鋼鐵、煤炭、水泥等重點工業(yè)企業(yè)特別是“僵尸企業(yè)”污染源日常環(huán)境監(jiān)管，加大對超標排放企業(yè)整治力度，限期整改后仍不達標或無望達標的，依法關(guān)閉。對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)，依法嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)關(guān)閉。

我省將實施有扶有控的金融政策。引導金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行壓縮鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)貸款的有關(guān)政策要求，對新增授信進行限制。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能企業(yè)，或環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)等不達標且整改無望的企業(yè)，或已停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”，以及有惡意逃廢債行為的企業(yè)，壓縮、退出相關(guān)貸款。

鼓勵民企重組“僵尸企業(yè)”

根據(jù)《方案》，我省將充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，支持優(yōu)勢企業(yè)利用市場化手段兼并重組“僵尸企業(yè)”的落后產(chǎn)能，做實做好產(chǎn)品、資源、技術(shù)和市場等方面整合，形成若干產(chǎn)品技術(shù)先進、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟效益好、競爭力強的龍頭企業(yè)。

我省將落實財稅支持政策，鼓勵民營企業(yè)租賃收購停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項目。對租賃停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項目的，原企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)期間或原項目未投產(chǎn)期間欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，可按規(guī)定向主管地稅機關(guān)申請辦理困難減免。對收購停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項目的，依據(jù)對地方財政新增貢獻給予獎勵。

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